话说生态化城市

溧阳市埭头中学   周永平

一．生态城市的基本概念：

生态城市是在联合国教科文组织在实施“人与生物圈计划”研究计划中提出的一个重要的概念。就目前的认识水平来说，生态城市是一个社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的城市，它是社会、经济、环境的统一体，其内涵随着社会和科技的发展而不断得到充实和完善。

生态城市建设不仅仅是城市绿化、环境保护和生态环境建设，还应包括经济和社会内容，涉及生产方式、管理、观念、宣传、教育、文化、政策、体制、法制、规划等各方面。它的建设途径是通过实施城市生态化战略，促使社会、经济和自然协调发展，最终实现人与自然和谐发展的根本目标。

二．生态城市的基本内涵：

对生态城市的理解，不同人有不同的认识。我认为生态城市应包含以下几方面基本内涵：

1、从地域范围来看：生态城市不是一个封闭的系统，而是一个与周围相关区域紧密相连的相对开放系统。它不仅包括城市地区，还应包括周围的农村地区。

2、从涉及领域来看：生态城市不仅涉及城市的生态环境系统（包括自然环境和人工环境），也涉及城市的经济和社会，是一个以人的行为为主导、以自然环境系统为依托、资源和能源流动为命脉、以社会体制为经络的“社会—经济—自然”的复合系统，是社会、经济和环境的统一体。

3、从城市生态环境方面来看：生态城市的自然资源得到合理利用；自然环境及其演进过程得到最大限度的保护；具有良好的环境质量和充足的环境容量，能够消纳人类活动所产生的各种污染物和废弃物。

4、从城市经济方面来看：生态城市既要保证经济的持续增长，更要保证增长的质量。因此，一个生态城市要求有合理的产业结构、能源结构和生产力布局；通过开展清洁生产，开发、采用节能、降耗、再生、污染防止、信息等新技术，调整生产、流通和消费诸环节，使资源和能源得以有效利用，使城市的经济系统和生态系统能协调发展，形成良性循环，实现城市经济发展与生态环境效益的统一，促进经济的高效运行。

5、从社会方面来看：生态城市要求人们有自觉的生态意识和环境价值观。生活质量、人口素质及健康水平与社会进步、经济发展相适应，有方便舒适的生活环境、安定的社会秩序、开放民主的社会政治、健全的社会保障体系、全面的文化发展、绿色的生活社区和生态化的城市空间环境。

三．生态城市的主要特点：

生态城市与传统城市相比，有本质的差别，主要表现在如下几个方面：

1、和谐性：生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然关系上，更重要的是反映在人与人关系上。生态城市不是一个用自然绿色点缀而僵死的人居环境，而是营造满足人类自身进化需求、文化气息浓郁，富有生机与活力的生态环境。文化是生态城市最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城市的灵魂。这种和谐性是生态城市的核心。

2、高效性：生态城市一改现代城市“高能耗”、“非循环”的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。

3、持续性：生态城市是以可持续发展思想为指导的，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠夺”的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证其发展的健康、持续、协调。

4、整体性：生态城市不是单单追求环境优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，在整体协调的新秩序下寻求发展。生态城市建设不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。

5、区域性：城乡之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调发展的区域才有可能发展成平衡协调的生态城市。因此，生态城市是建立在区域平衡基础之上发展起来的，表现出明显的区域特征。

四．话说生态化城市

生态城市：城市发展的必然

“要促进人和自然的和谐与协调，使人们在优美的生态环境中工作和生活”，“努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”。江泽民同志的这一重要论述，是对全国环境建设和生态保护的科学概括和行动指南，也给生态城市的构建指明了方向。

目前，全国大中城市有660多个，都不同程度地存在着生态破坏和环境污染的问题。建设生态城市，不仅是保护和改善全国生态环境的需要，也是城市自身发展的要求。

城市是现代文明的象征，是经济、政治和文化中心。生态文明是现代文明的重要方面，生态化是现代化的重要标志。一个城市只有具备了较为完整的生态系统，基本消除环境公害，并形成天蓝、地绿、水清、林秀和鸟语花香的优美环境，才能谈得上现代化。

城市的生态化

生态城市是21世纪城市的发展方向，凡有远见卓识的城市决策者和规划者应把改善城市的生态环境作为重要的议题加以考虑。城市的生态化应从以下几个方面入手：

1、充分利用保护好城市周围的自然环境，把城市周围的山岭以及河流湖泊周围加以绿化和美化。植树种草，整治水体，营造青山碧水的风景区，有条件的还可以建立城市自然保护区，使之和城市组成统一的生态系统。我国的一些园林城市都得益于其周围美丽的自然环境，如南京有浓荫覆盖的紫金山，杭州有水光潋滟的西湖，厦门和大连有碧波万顷的海滨。

2、搞好城市规划，精心安排市区绿地，建设花园城市。走出现代化城市以“烟囱林立”、“高楼林立”为标准的误区，在新世纪更多地强调以生态环境作为指标。今后的城市建设要严格控制高层建筑的数量，降低建筑物的密度，保证道路的宽敞和绿荫化，改善城市的通风条件和排水条件。老城市则应结合城市改造，舍得拿出空地搞绿化以改变原来的城市形象。

3、大力建设生态住宅小区。房地产开发者必须有超前意识，新建一般住宅小区绿地比例不应低于35％，高档住宅小区更应在50％以上，使居民走出家门就进入花园，生活在一个空气新鲜、整洁优雅的环境之中。

4、环境质量是城市生态环境系统的重要环节。蓝天碧水是生态城市的重要标志。工厂清洁化生产，废气、废水达标排放，垃圾安全处理。对那些污染严重、

治理无望的企业则应毫不留情地加以关闭。

5、积极使用清洁能源。我们今后应多开发水能和核能等清洁能源，利用太阳能供热等，并组织力量开发煤的洁净化处理技术，以减少因燃煤而引起的空气污染。

6、积极发展环保产业，变废为宝和高效率使用资源。如将污水集中处理后循环重复使用，采取人工措施将城市周围的降水蓄住或补充地下水。将工业废渣用作建筑材料，将生活垃圾送入专门工厂封闭焚烧来发电和生产有机肥料。

生态城市人与自然良性循环系统

究竟什么是生态城市呢？有专家认为生态城市应该是：在城市及其周围地域空间内，人类社会和自然环境之间的关系高度和谐，人工建筑、基础设施和自然景观完美的统一。在系统内生产生活和周围环境之间的物质和能量交换形成良性循环，各种废弃物被严格控制在环境允许的承载力以内，不对“生态平衡的人工环境”和居民的身体健康产生不良影响，人们生活在一个舒适、清洁和宁静的环境里。
    生态城市首先应该是一座绿色的园林城市。城市绿地覆盖率较高（50％以上）。市区内遍布公园、街心花园草坪广场，住宅庭院化、街道林荫化。绿地点、线、面连接成片。市区周围的山丘也为绿树遮掩，海滨、湖滨和河流旁形成一条条绿色走廊。

生态城市又是一座环境质量良好的城市。空气清新，有害气体的含量保持在最低水平（污染指数在50以下，即一类空气标准）。无酸雨、扬沙之虑。河水清澈，水质应保持1－2级。城市垃圾无害化处理后被安全输出。城市通风良好，排水顺畅。

生态城市还是一座宁静的城市。生产和车辆发出的噪声被严格控制在允许范围内，噪声源和居民区之间被森林、高墙等隔开。

一个城市或一个区域的经济要想实现可持续发展，就必须建立资源循环利用、对环境不排放或少排放废弃物的新型经济发展模式，也就是要大力发展“循环经济”。
    循环经济也称为资源闭环利用型经济，即在保持生产扩大和经济增长的同时，建立“资源→生产→产品→消费→废弃物再资源化”的清洁闭环流动模式。从另一个层面讲，循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转变。
    面对新的形势和发展要求，结合溧阳的经济特点和发展实际，我们应该及时调整发展思路，在发展循环经济方面进行积极的探索，大力倡导发展循环经济的思维和理念，从推行清洁生产、创建生态工业园和生态城市出发，力求通过不懈的努力，逐渐向环境友好型社会过渡，努力形成具有强大生命力的可持续发展的生态工业体系。济宁市要想全面实现十六大提出的更高水平小康社会的目标，就必须改变传统的经济增长模式，正确处理好经济发展、社会进步和环境保护三者之间的关系。要想解决好经济发展中遇到的经济增长与环境保护之间的矛盾，保持济宁经济发展的可持续性，笔者认为需要从三个不同层面上做工作。

1、政府：要树立循环经济理念，科学构筑可持续发展的绿色平台。
    随着经济的快速发展，环境也承受着越来越大的压力。由于历史原因及多种因素的影响，溧阳市的产业结构不尽合理，钢铁、、化工、石灰、电力、水泥等重污染企业较多，结构性污染问题十分突出。在加快工业化、城市化进程，推动经济发展的同时，污染物产生的总量还将呈增长趋势，势必会对环境造成新的、更大的压力，要完成环境保护的目标任务，大幅度降低污染负荷，就需要付出更大的努力。为实现经济发展和环境保护的“双赢”，就需要政府部门转变职能，科学构筑可持续发展的绿色平台。城市可持续发展绿色平台是一个由社会、经济、环境等多因素组成的有机载体。社会方面：包括城市居民、企业以及政府和社会团体在内的社会公众群体，政府要通过各种途径培养他们形成良好的环境意识并积极参与各种环境保护公益活动，在全社会倡导一种节约资源和能源的消费方式与行为习惯。经济方面：在大力推进循环经济，积极做好经济结构战略性调整，形成合理的产品结构、产业结构产业布局和适当的经济增长速度外，更重要的是要建立节约资源和能源的方式，低投入、高产出，低污染、高循环运行的生产系统和控制系统。全力打造经济发展与环境保护相统一的生态工业体系。管理方面：要制定完善的节约资源、能源以及废物综合利用等方面的环境优惠政策和经济激励机制。环境方面：一是要建设布局合理和功能完备的城市基础设施，特别是与生产和生活相配套的环境保护基础设施；二是要加快建设良好的城市生态功能系统，即合理的能源配置，较低的环境污染，优美的城市绿化等；三是要建立完善的自然资源可循环利用体系，亦即循环经济运行体系。

2、环保部门：要树立环境管理新理念，开创管理新模式
    经济发展与环境保护之间的矛盾是传统经济社会发展模式的一个重要症结，尤其是在较低生产力水平下的初级发展阶段，各级政府都把发展地方经济作为第一要务，经济的快速发展势必会给环境带来更大的压力。面对新的形势和挑战，环保部门要充分发挥环境保护工作的灵活能动性，正确处理经济建设与环境保护的关系。在具体工作中要坚持污染防治与生态保护并重的原则，在搞好污染防治的同时，积极抓好生态环境建设，在发展中实现经济建设与环境保护的“双赢”。
    从目前看，结构性污染仍是制约溧阳经济发展的主导因素。因此，我们必须从产业的内部结构调整和技术进步入手，把环境保护和经济发展有机结合起来，立足建立循环经济模式，大力发展生态工业，完成传统发展模式向生态型经济发展模式的战略性转变。这就要求环保部门要从思想上提高认识，实现思想观念的根本性转变。首先，要明确环保与经济发展的关系。环境保护的根本目的就是要发展经济，只有在保护环境中发展经济，在经济发展中改善环境，环保工作才更具有活力，才能代表最广大人民的根本利益，才能获得人民的支持。其次，要处理好执法与服务的关系。环保部门是执法部门，执法不只是检查—处罚这一简单的程序，环保部门要弄清楚为什么要执法，执法是为了什么？要将执法寓于服务之中，变消极被动为积极主动，既提升了环保的社会形象，又起到环境监管的作用。
    在具体工作中，环保工作要树立大局意识，创造性地开展工作。首先，要当好政府的参谋。目前，全国各地都在大搞生态工业园区建设，为了实现经济总量的快速增长，很多地方争相引资进园，但园区规划不合理，就容易造成园区与周围群众及园区内部企业间的矛盾，给日后的环境管理带来很大麻烦。环保部门应当主动参与综合决策，在统一布局的基础上指导园区的规范化建设。二是当好投资者的参谋。环保部门要帮助投资者把好关，选择优势产品、先进的生产工艺和科学的治污工艺，供投资者决策。引导企业推行清洁生产，树立循环经济理念，实现污染物排放的减量化和最小化。对一些国家淘汰的落后生产工艺、产品，要及时提醒，帮助企业克服低水平重复建设现象，防止造成不必要的损失和浪费。这样就为环保工作争取了主动，既不以牺牲环境为代价，又没有阻碍经济的发展，使环保成为经济发展这一“第一要务”的得力助手，确保实现经济发展和环境保护的“双赢”。

3、企业：要树立可持续发展观念，建设生态企业
    企业要想保持持续快速健康发展，就必须彻底转变传统的企业发展观，建立资源循环利用、对环境排放少量废弃物或不排放废弃物的新型经济发展模式，也就是循环经济型生态企业。近几年，溧阳市的一些企业也已逐步意识到企业要想保持快速持续发展，就必须走循环经济的路子。不少企业在废物资源化循环利用和清洁生产方面也进行了初步的尝试和探索。

2004．9